財政建設部門質詢第17組
質詢日期：中華民國100年04月26日
質詢對象：財政建設部門有關各單位
質詢議員：李新（節錄）
來源：臺北市議會
李議員新：
關於師大夜市的部分，前些時候在里民座談會，市長裁示師大夜市的問題由都發局研發相關解套方案，市長看起來也不食人間煙火，指望都發局能研究出解套方案，研究得出解套方案，我頭都可以給你了。
陳局長雄文：
都發局主要是建物使用跟主管規則的建制。
李議員新：
土地使用分區管制規則已經很清楚，師大夜市到底符不符合土地分區使用管制規則？
陳局長雄文：
不符合。
李議員新：
可是問題還不止這個，牽涉到的部分很多，例如環保，環境衛生的問題，夜市弄的到處亂七八糟，每天市民都來陳情，有天一早被市民叫過去，因為攤商都在 夜裡收攤，之後打包的東西到處亂堆，所以一早5點多去，一看就覺得臉上無光，我只是市議員監督者，還不是市政府官員，都感覺如此。
環保問題之外，這裡的巷弄很窄，可是除了合法商家之外，流動攤販到處竄來竄去，還有消防安全的問題也都滿嚴重，另外還有違規停車、道路、圍牆、水溝蓋被佔用，這已經是複合性的災難。
當然以商管處從商圈來講，師大夜市商圈算是成功的。
市場處丁處長上備詢臺，丁處長，一般市場的夜市是不是你管理？
市場處丁處長若亭：
是。
李議員新：
處長，如果從市場的管理來講，因為師大夜市亂得一塌糊塗，所以你是失敗。
夜市，最慘是從居家環境來說，更是災難，我常常形容這樣的地方是肥了商家、胖了房東、苦了住家，從我做個議員來說，講不客氣一點，至少我還有一點數 學觀念，一般房子就算4層樓，只要1樓得利，2、3、4樓就受傷、受害，從四分之三跟四分之一對比，我也要幫四分之三打你四分之一的商家，只是很多人會害 怕，有的商家有些黑道，有的沒的，我的個性很麻煩，也不怕死，反正這個年紀也活夠了。
對你們來說像這些地方，不只是師大夜市，光是我選區就有臨江夜市、坡心夜市等等都有這些問題，可是到現在為止你們拿不出個辦法來，我們只要穿著制服去那些地方，就看到商家對我們沒有特別感恩，他想反正我在這裡租房子做生意賺錢，可是碰到住家看到我們就是滿口抱怨。
商業管理處劉處長佳鈞：
針對師大商圈的部分，其實剛才議員也點出幾個問題，流動攤販是最大的根源，造成垃圾、環境跟噪音的問題，附近的店面因為都使用巷道裡面的店家當作零 售的店面，所以土地分區目前是不符合有些規定。目前基本上來講，商業處要跟市場處合作成立組織，如果有組織以後慢慢就會變成自治。
李議員新：
師大商圈原來有幾家，現在又擴大到多少家？
劉處長佳鈞：
大概擴大到泰順街、師大路。
李議員新：
從幾百家，擴大到幾百家？
劉處長佳鈞：
詳細數字我沒有記，應該原來二百多家，現在大概有五、六百家以上。
李議員新：
你想想看，店家從二百多家擴大到四、五百家，成長的倍數讓範圍一直擴大，要拜票時巷弄都走不進去，對住家的困擾有多大，而你們到現在為止也拿不出個辦法。丁處長，你管理市場認為這個現象值得鼓掌嗎？
現在這部分交給都發局處理，可是都發局是針對土地使用分區管制規則，如果以住宅區分類是可以容許有小吃店，可是師大商圈已經不是只有小吃店，而是什麼都有，範圍一直擴大，像個腫瘤一樣，對不起我要這樣說，從住家角度來看。
如果你們一直拿不出辦法，要怎麼辦？都發局要如何來做？這裡牽涉到環保局、警察局、產發局等一大堆的局處，每個局處都只管理自己那部分，可是自己的部分也管不好。
老實講有時候我還真不敢走進去師大夜市，你們有沒有什麼對策？我都頭痛了，難道不能用聯檢或圍堵的方式嗎？
另外店家為了防雨，雨棚也是各做各的，住在那個地方的樓上，因為油煙味已經吸足了，所以也不用炒菜，還有老鼠，問題一大堆說不清。
你們現在到底有沒有方法？不能說市長把它丟給都發局，你們就天下太平，讓都發局去頭痛，可是嚴格來講這應該是跨局處，因為這部份不只是師大夜市，大多數的夜市都有類似問題，所以照理應該成立跨局處的專案小組。
陳局長雄文：
這邊目前急需要趕快解決的是流動攤販的問題，即使因為建築物跟主管規則的原因，可是起碼店面對相關的環境還比較不影響。
李議員新：
商業處不應該只是煩惱流動攤販，如果只是流動攤販還比較簡單，但是流動攤販的問題，市場處到現在也解決不了。
現在問題很簡單，對於都發局做的部份，應該由商管處來做，商管處要把這裡設定為一個商圈，應該要有一套管制辦法，例如商店的招牌、看板，看看國外做的多漂亮，不然就如香港一樣亂得有特色，我們是亂得讓人嫌惡，這部分本來就應該統一管制、規劃。
現在拜託產發局先做的一件事，就是不能讓商家再無限擴張；市場處應該也要有些行政手段。
另外想辦法讓商圈重新做統合，例如店招牌要如何規定，這些都應該要處理，不然現在這地方就是亂。雖然外地到這裡消費的民眾很高興，吃的、喝的一大堆，也很好玩，可是嚴格講起來雞蛋都被撿走了，住在那裡的人卻每天有一堆雞屎，這部份到底能不能解決？
劉處長佳鈞：
剛才議員講的都是事實，可是要如何讓師大夜市變成一個有組織的商圈，這裡並不像是里民，可以由里長做統籌，現在很多店家出租店面或者是來承租店家做生意的，我們希望能透過組織的形成，達到住戶跟店家共榮共存的想法。
今天晚上師大夜市成立了商圈大會，基本上成立大會之後，會慢慢把剛剛議員講的店招牌或相關環境及自治上的管理作改善，這是我們目前可以著力的部份。
另外剛才議員也講到，基本上它的大環境是屬於土地使用分區，一樓巷道的土地使用分區是不能做高強度的營業使用，例如飲酒店當然我們也會做清查。
李議員新：
局長，趕快跟市長報告，我建議成立跨局處專案小組，召集人恐怕不是秘書長層級就是副市長層級，否則我跟你們講結果就是一路耗，市民們就一路罵；寧可一家哭、不要一街哭。
如果店家管理不善，社區整個里的樓上住戶都會反彈，因為他們的恨都累積在肚子，你們一方面輔導商家成立自治會，希望能有一點結果，另外2樓以上住 戶，醞釀要反制，如果把白布條都拉出來就會很難看，所以我建議其實應該把它當成商圈，規定及解決各種問題，像景美市場，自治會會修路、搭棚子、設計店招 牌，這些都應該要統一做。
因為將來商家能賺錢，賺錢後配合度也高，所以政府的公權力應該進入，其實這樣臺北市會變得更好，現在這個狀況搞到最後都不能解決時，商圈最後自己萎縮死掉，有很多地方都有類似的狀況發生。
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